近日，青島市城陽區(qū)人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城陽區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實施意見》的通知。
《意見》中明確提出：
推進(jìn)既有建筑綠色改造
積極探討開展公共建筑能耗限額管理課題研究，按照區(qū)相關(guān)文件要求，制定我區(qū)各類能耗限額參照值，控制能耗限值，開展基于限額的公共建筑用能管理。積極推動合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用，依法開展碳交易試點，培育和發(fā)展綠色交易市場。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)等資產(chǎn)管理單位率先采用合同能源管理模式對既有公共建筑進(jìn)行超低能耗改造示范。
對采用合同能源管理方式實施公共建筑節(jié)能改造的項目，由區(qū)政府相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、能源管理公司簽訂三方合同，對實施節(jié)能改造后節(jié)省的能源費用，給予產(chǎn)權(quán)人、能源管理公司資金獎勵，具體獎勵政策由區(qū)政府相關(guān)部門制定并實施。
加強(qiáng)綠色建筑運營管理
建立并完善民用建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度。機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計，并將結(jié)果報區(qū)建設(shè)行業(yè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應(yīng)當(dāng)將所采集的能耗情況連續(xù)實時上傳至市級建筑能耗監(jiān)測平臺。
《意見》原文如下：
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《城陽區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑
發(fā)展的實施意見》的通知
各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，省、市駐城陽各單位：
現(xiàn)將《城陽區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，望按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好工作落實。
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
2023年3月17日
城陽區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實施意見
為加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動城市更新和城市建設(shè)綠色發(fā)展，打造高品質(zhì)綠色建筑示范區(qū)，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》（魯建建管字〔2022〕2號）、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的實施意見》（青政字〔2021〕11號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入城市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持以實現(xiàn)城市更新和城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快綠色建筑的高水平發(fā)展，提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。
二、主要目標(biāo)
（一）建立綠色建造體系
1.綠色城市建設(shè)取得顯著進(jìn)展。以《山東省“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《青島市加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點意見》的總體要求為指引，以綠色低碳發(fā)展為重點，以滿足居住需求與倡導(dǎo)綠色生活相結(jié)合，為人民群眾提供健康、舒適、高效的使用空間，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，將我區(qū)打造成為城市建設(shè)綠色發(fā)展的先行示范區(qū)。
2.綠色建造體系逐步完善。全面建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，形成裝配式建筑推廣應(yīng)用、建筑節(jié)能與可再生能源利用、建筑BIM技術(shù)應(yīng)用的綠色化、工業(yè)化、智能化融合發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)要素互聯(lián)互通，在重點區(qū)域、重大項目和重點企業(yè)開展試點，為拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供豐富的應(yīng)用場景，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模突出的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)鏈體系。
3.綠色低碳建筑全面發(fā)展。新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，裝配式建筑面積占比50%以上，其中政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目按規(guī)定比例采用裝配式建筑。到2025年，新增綠色建筑基本級及以上占規(guī)劃面積比例100%，其中一星級及以上、二星級及以上、三星級綠色建筑分別占規(guī)劃面積比例力爭達(dá)到65%、40%、7%，裝配式建筑面積占比力爭達(dá)到60%以上。
（二）推廣建筑與可再生能源一體化應(yīng)用
推動建筑可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，支持“可再生能源+”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。積極發(fā)展太陽能光熱、光伏、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉磻?yīng)用，鼓勵新建公共建筑、工業(yè)廠房和農(nóng)村居住建筑規(guī)?；O(shè)置屋頂光伏，推動光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在新建建筑中一體化應(yīng)用。加快推動可再生能源的區(qū)域化應(yīng)用，鼓勵建設(shè)分布式能源站，進(jìn)一步探索低碳、高效、智慧的區(qū)域能源系統(tǒng)。
三、重點任務(wù)
（一）建立綠色建造體系
1.全面建設(shè)綠色建筑。堅持綠色低碳理念，貫徹落實《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定,推動建筑全壽命周期綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑適老化水平，促進(jìn)建筑室內(nèi)外環(huán)境全齡友好，打造全齡友好終生社區(qū)。
下列項目應(yīng)執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：
（1）單體建筑面積5000平方米以上的公共建筑；
（2）政府投資或以政府投資為主的居住建筑；
（3）建筑面積大于10萬平方米的居住建筑項目。
下列項目應(yīng)執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：
（1）政府投資或以政府投資為主的公共建筑；
（2）大型公共建筑。
機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
從2023年起，全區(qū)一星級及以上的保障性住房（含舊村改造項目）、公共建筑、居住區(qū)等建筑項目，應(yīng)取得綠色建筑認(rèn)定標(biāo)識。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提高綠色建筑能效水平。新建居住建筑全面執(zhí)行83%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，重點區(qū)域內(nèi)新建建筑三星級綠色建筑占比達(dá)到7%。繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能保暖改造，有序推進(jìn)既有公共建筑超低能耗改造提升試點工作，規(guī)模化發(fā)展超低能耗建筑，大力開展近零能耗建筑、零碳建筑試點示范，推行建筑能效測評標(biāo)識。重點提高室內(nèi)空氣品質(zhì)、保溫、隔聲、水質(zhì)等健康性能指標(biāo)，打造一批綠色低碳、開放共享、生態(tài)宜居的社區(qū)樣板和集中示范區(qū)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)既有建筑綠色改造。借勢城市更新和城市建設(shè)三年行動，繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能保暖改造。有序推進(jìn)既有公共建筑超低能耗改造提升試點工作，以機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等為重點，探討總結(jié)城陽區(qū)既有公共建筑超低能耗改造試行方案，為全市全面推動既有公共建筑超低能耗改造貢獻(xiàn)城陽經(jīng)驗。完成既有居住建筑節(jié)能改造80萬平方米，實施公共建筑能效提升工程不低于25萬平方米。
積極探討開展公共建筑能耗限額管理課題研究，按照區(qū)相關(guān)文件要求，制定我區(qū)各類能耗限額參照值，控制能耗限值，開展基于限額的公共建筑用能管理。積極推動合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用，依法開展碳交易試點，培育和發(fā)展綠色交易市場。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)等資產(chǎn)管理單位率先采用合同能源管理模式對既有公共建筑進(jìn)行超低能耗改造示范。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)綠色建筑運營管理。建立并完善民用建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度。機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計，并將結(jié)果報區(qū)建設(shè)行業(yè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應(yīng)當(dāng)將所采集的能耗情況連續(xù)實時上傳至市級建筑能耗監(jiān)測平臺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行運行管理，制定并落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加快綠色建筑數(shù)字化應(yīng)用。深化建筑BIM技術(shù)應(yīng)用，提高建筑智慧化管理水平。政府投資或國有資金投資的建筑工程開展BIM技術(shù)試點示范推廣應(yīng)用，其他工程積極應(yīng)用BIM技術(shù)。鼓勵政府投資或國有資金投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設(shè)施的使用單位或者資產(chǎn)管理單位建立基于BIM技術(shù)的運維管理模式，實現(xiàn)空間、設(shè)備、能源等數(shù)字化管理功能。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑。結(jié)合城市更新和城市建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，裝配式建筑面積占比50%以上，并逐年提高比例，到2025年裝配式建筑面積占比力爭達(dá)到60%以上。其中政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目按規(guī)定比例采用裝配式建筑。重點發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。
構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，積極開展試點示范，推動裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、示范項目創(chuàng)建。重點發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加快推廣綠色建材應(yīng)用。建立健全綠色建材市場體系，因地制宜發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目，研究綠色建材推廣機(jī)制，推動建材工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展。開展政府采購綠色建材應(yīng)用工作機(jī)制，逐步提高綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比重。鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的綠色建筑材料，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。政府投資或國有資金投資工程率先采用綠色建材，切實提升我區(qū)綠色建筑工程品質(zhì)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)建筑廢棄物資源化利用。從源頭抓好建筑廢棄物減量，引導(dǎo)建筑廢棄物分類管理和就地處置再利用，將因采用建筑廢棄物減量化措施而產(chǎn)生的費用納入工程概算。開展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定，建立專項資金補(bǔ)貼機(jī)制，政府和國有資金投資項目帶頭使用再生利用產(chǎn)品，鼓勵社會投資項目優(yōu)先使用。大力推廣綠色建造，降低建造全過程對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)行政審批局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推廣建筑與可再生能源的一體化應(yīng)用
1.堅持試點先行、動態(tài)調(diào)整。按照先行先試、總結(jié)經(jīng)驗、推廣復(fù)制的工作思路，推廣應(yīng)用太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源，選取太陽能光熱、光伏在建筑中的推廣應(yīng)用，鼓勵結(jié)合具體項目條件，開展光伏+儲能、光伏+儲能+充電樁等“光伏+”建設(shè)。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“成熟一個推廣一個”的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
新建十二層以下的居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑全部配置太陽能熱水系統(tǒng)。新建十二層以上、高度100米以下居住建筑可選用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏光熱系統(tǒng)中的任意一類。
既有公共建筑、工業(yè)廠房屋頂可利用面積和自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”光伏發(fā)電設(shè)施。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.積極推行光伏、光熱建筑工程。區(qū)屬國有企業(yè)要儲備一批建筑分布式光伏建設(shè)項目，加大光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推進(jìn)光伏應(yīng)用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)光伏、太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用與項目規(guī)劃有效銜接，將光伏應(yīng)用、太陽能熱水系統(tǒng)納入項目規(guī)劃設(shè)計條件和建筑節(jié)能設(shè)計審查內(nèi)容。新建項目的光伏系統(tǒng)、太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)積極推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在政府投資和國有資金投資的公共建筑采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)方式建設(shè)分布式光伏項目，鼓勵建筑項目依托分布式光伏、儲能設(shè)施建設(shè)智能微網(wǎng)系統(tǒng)。引導(dǎo)和鼓勵由區(qū)屬國有企業(yè)牽頭對各類社會投資建筑項目積極進(jìn)行屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)和改造。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.創(chuàng)新光伏發(fā)電融資模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電特點和融資需求，采取靈活的貸款擔(dān)保方式。探索引進(jìn)政策性銀行與政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)、街道等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新試點。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局、各街道辦事處、各國有公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵綠色金融應(yīng)用
引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綠色城市建設(shè)領(lǐng)域融資對接力度，提升金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)性。結(jié)合本地區(qū)企業(yè)發(fā)展特點和需求，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，拓展服務(wù)功能，不斷提升對綠色及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融資保障能力。圍繞城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動重點任務(wù)、項目和片區(qū)，積極引導(dǎo)各類金融資源深入?yún)⑴c，為提升城市品質(zhì)、推動城市可持續(xù)發(fā)展提供融資保障。（區(qū)地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、政策保障及財稅激勵
（一）政策保障
1.發(fā)改部門要落實政府采購支持綠色建筑促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策要求，在項目立項階段，將《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》嵌入項目建議書和可行性研究報告中；負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的單位，要將《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求作為工程招標(biāo)文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求。
2.住建部門應(yīng)將太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用、綠色建筑的星級、裝配式建筑占新建建筑的比例、裝配式建筑符合《國家裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）或《山東省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5127-2018）的規(guī)定等內(nèi)容納入《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)條件意見書》。
規(guī)劃部門應(yīng)要求建設(shè)單位采用綠色建筑設(shè)計理念進(jìn)行規(guī)劃建筑設(shè)計，方案應(yīng)將太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用、綠色建筑的星級、裝配式建筑占新建建筑的比例、裝配式建筑符合《國家裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）或《山東省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5127-2018）的規(guī)定寫入規(guī)劃設(shè)計條件通知書。
相關(guān)職能部門對于采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星級綠色建筑認(rèn)證項目，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率。
3.自然資源部門應(yīng)將住建部門出具的《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)條件意見書》作為土地招拍掛出讓文件的附件予以公開。
4.新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求，以及采取的綠色技術(shù)措施等內(nèi)容，并在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑專篇。
（二）給予財政資金獎勵
1.綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造等示范項目的資金獎勵
（1）按照《青島市建筑節(jié)能減碳專項資金管理辦法》的要求,凡是按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),經(jīng)驗收合格的綠色建筑、裝配式建筑、新建超低能耗公共建筑、既有建筑超低能耗改造等示范項目,具有可復(fù)制、可推廣、可示范的經(jīng)驗做法，可申報青島市專項資金獎勵。
（2）星級綠色建筑和裝配式建筑項目享受免繳建筑廢棄物處置費優(yōu)惠政策。
（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年生產(chǎn)性設(shè)備投入達(dá)到一定額度的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的重點技改項目，享受貸款貼息等優(yōu)惠政策以及市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策。
2.可再生能源應(yīng)用企業(yè)的扶持政策
（1）對積極推進(jìn)太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用的企業(yè)，相關(guān)單位給予政策扶持。
（2）建筑太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用項目享受免繳建筑廢棄物處置費優(yōu)惠政策。
（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建筑太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用項目，享受貸款貼息等優(yōu)惠政策以及市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策。
3.既有公共建筑能效提升項目資金獎勵
列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目,按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)驗收合格后,按照最高40元/平方米(改造建筑面積)進(jìn)行補(bǔ)貼,原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)(市)按照2∶1∶1的比例分擔(dān)。
4.超低能耗建筑建設(shè)項目資金獎勵
列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目,對三年項目建設(shè)期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項目,按照最高300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)(市)按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。
5.合同能源管理獎勵政策
對采用合同能源管理方式實施公共建筑節(jié)能改造的項目，由區(qū)政府相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、能源管理公司簽訂三方合同，對實施節(jié)能改造后節(jié)省的能源費用，給予產(chǎn)權(quán)人、能源管理公司資金獎勵，具體獎勵政策由區(qū)政府相關(guān)部門制定并實施。
（三）金融服務(wù)與行業(yè)信用激勵
1.使用住房公積金貸款購買裝配式住宅，在資金計劃發(fā)放時積極支持。
2.企業(yè)要積極與建設(shè)行政主管部門對接，爭取政策支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對建筑太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用項目、綠色建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，將建筑太陽能光伏、綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。
3.推進(jìn)將裝配式部品部件評價標(biāo)識信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。
4.星級綠色建筑項目、建筑太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用項目、裝配式建筑項目、裝配式高層工業(yè)樓宇項目、采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)且裝配率不低于30%非政府投資或國有資金投資建設(shè)的棚戶區(qū)改造（舊村改造）安置房等項目在評優(yōu)評獎時優(yōu)先考慮，相關(guān)參建單位在青島市建筑市場主體信用考核中按市統(tǒng)一規(guī)定給予加分獎勵。
（四）提高營商環(huán)境，加大惠企力度
1.對連續(xù)三年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠且按要求落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度的建筑太陽能光熱、光伏、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用、星級綠色建筑、裝配式建筑項目的總包單位，對其新增工程建設(shè)項目可免于存儲工資保證金。
2.推廣采用設(shè)計、采購、施工一體化的工程總承包模式，裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目進(jìn)行招投標(biāo)。對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項目，按規(guī)定可采用邀請招標(biāo)。對需采用不可替代或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。
3.裝配式建筑項目預(yù)制部品采購合同金額可計入工程建設(shè)總投資。投入的開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到總投資額的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑，可辦理商品房預(yù)售許可證。
4.舊村改造項目采用裝配式建筑技術(shù)建造增加的成本可計入舊村改造成本。
5.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，防止噪聲污染、工地?fù)P塵等，其所需費用納入工程造價。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城陽區(qū)加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作聯(lián)席會議（名單附后），制定有效的聯(lián)動工作機(jī)制，在市場激勵、全生命周期監(jiān)管等方面加強(qiáng)部門聯(lián)動與政策創(chuàng)新，推動綠色建筑、裝配式建筑和可再生能源應(yīng)用加快發(fā)展。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)統(tǒng)計局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、城陽規(guī)劃分局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)綠色建筑、裝配式建筑和可再生能源應(yīng)用的有關(guān)管理工作；區(qū)住房城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)制定我區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，對綠色建筑進(jìn)行綠色節(jié)能專項驗收，未通過專項驗收的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。實行重大決策前期專家論證制度。各部門要按照責(zé)任分工，分解落實責(zé)任，制定相關(guān)實施細(xì)則，加快推動各項工作落實落地。（區(qū)加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。成立專家科研組織，研究制定綠色建筑和可再生能源應(yīng)用專項科研計劃，加快綠色建筑和可再生能源應(yīng)用共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究制定技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推薦目錄，積極組織開展綠色建筑和可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開展綠色建筑和可再生能源應(yīng)用相關(guān)技術(shù)研究和集成示范。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽生態(tài)環(huán)境分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)建筑工程全過程監(jiān)管。按照《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》等文件要求，完善民用建筑立項、規(guī)劃、用地、設(shè)計、審圖、施工、檢測、驗收、評價等全過程監(jiān)管機(jī)制，落實開發(fā)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。區(qū)住房城市建設(shè)管理局要在工程建設(shè)實施階段將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展要求納入工程建設(shè)管理程序，嚴(yán)把施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，采取日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的檢查方式，重點檢查各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計專篇、施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量、專項施工方案、專項監(jiān)理細(xì)則等編審和執(zhí)行情況，加強(qiáng)對各方主體落實建筑節(jié)能和綠色建筑質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，確保各項要求落到實處。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、城陽規(guī)劃分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快人才隊伍培育。完善新型建筑工業(yè)化各層次、各專業(yè)人才的教育培訓(xùn)、技能鑒定、職稱評定等體系，逐步將產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)、技能評定等信息納入建筑工人實名制管理范圍。積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵本地相關(guān)職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。（區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育體育局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建筑知識，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流和合作，提高行業(yè)、社會公眾對綠色建筑和裝配式建筑的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造有利于發(fā)展綠色建筑的社會氛圍。積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)培訓(xùn)、示范觀摩、技能競賽等活動，提高設(shè)計、施工等從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。（區(qū)住房城市建設(shè)管理局、各街道辦事處等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、附則
本意見所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。其包括采用綠色節(jié)能措施的民用建筑、裝配式建筑、使用BIM技術(shù)的綠色建筑。
全齡友好社區(qū)，指的是以高品質(zhì)住宅、完善的生活配套為基礎(chǔ)，通過整合社會資源、搭建相對應(yīng)平臺等措施，實現(xiàn)社區(qū)全齡居民對幸福的追求。簡單說就是，能夠滿足老年、青壯年和少年兒童等群體共同幸福生活的宜居社區(qū)。和普通社區(qū)相比，全齡友好社區(qū)能夠真正做到讓社區(qū)空間服務(wù)于全齡生活需求。
本意見所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。
本意見所稱居住建筑，是指供人們居住使用的建筑。包括：住宅、別墅、宿舍、公寓等。
本意見所稱公共建筑，是指供人們進(jìn)行各種公共活動的建筑。如辦公樓、體育館、電影院等。
本意見所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積大于等于2萬平方米的公共建筑。
本意見所稱裝配式建筑，是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分，由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。
BIM技術(shù)是建筑信息模型技術(shù)，即從建筑的設(shè)計、施工直至項目完工的所有信息集合在一起的三維模型信息數(shù)據(jù)庫。
太陽能光熱是指太陽輻射的熱能。
太陽能光伏系統(tǒng)，是指利用太陽能電池的光伏效應(yīng)將太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期三年。
